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加快成品油定價市場化,或“守零售,放批發”

來源:未知 時間:2012-09-15 點擊次數:

近期市場最為熱點的話題無過于成品油定價機制的改革,各種說法紛紛而至。據媒體報道,據參與成品油定價機制研討會的專家表示,后期調價除了要將周期縮短成10天外, 調價也有望不再審批,成為自動調價。據C1綜合分析,后期成品油零售調價或將不再報國務院審批,國家發改委或根據公式自動發布調幅,另外,成品油批發體系的限價或被放開。

從此可看出,在成品油定價機制實施兩年內,國家發改委對定價機制改革朝向市場化的前進的軌道不變,除了加快縮短調價周期,更好的與國際市場接軌的同時,這次也看到發改委適當下放定價權,朝著企業定價的趨勢演變。

發改委自行調節零售價

按照舊的成品油定價機制,在達到調價條件后,由發改委制定調價方案,然后層層上報國務院批準。因此,歷次的成品油調價均滯后于國際油價的變動,造成國內成品油和國際市場接軌的目的不能充分顯示。據C1數據顯示,每次發改委調價均要落后市場價格變動半個月,增加了市場投機空間。

但與此前不同的是,新方案實施后,除了加快調價頻率外,成品油零售限價將由國家發改委根據既定的規則決定,不用再層層上報國務院批準。這將很大程度上提升國內零售價跟國內外市場行情接軌的速度。

但亦有市場業者對國家發改委是否能夠在滿足調價條件后,迅速作出調價舉動作出懷疑。因為成品油的零售價格對國內市場帶來的反映太大,觸及一發,即動全身。從工業、基建行業、運輸物流以及農業,上上下下的產業鏈均和成品油掛鉤。特別是目前處于國內物價通漲較為敏感的時期,若成品油零售價格調整太過于頻繁,特別是上調次數較多或幅度較大時,將會給社會造成很多不穩定因素,也會致使國家在穩定物價上處于很被動的地位。

也是上述原因,此定價機制改革并未邁出最后一步,即完全企業定價,成品油的零售價格權預計仍將掌控于國家發改委手中。

成品油批發體系的限價或被放開

不過據C1分析,企業定價模式或取得一定進展,擬修改的定價機制中很有可能 “守零售,放批發”, 即是后期國家發改委或將放權成品油批發價格給市場批發企業,由其按照市場的發展,而自行隨時調整批發價格,而不再受國家批發限價的制約。

此前亦有傳聞中石油價格管理部門曾起草一份“成品油價格體制建議”的報告,該報告有三個主題建議:一,取消現行批發價定價概念以及價格管制,二是提高和統一全國汽柴油零售最高限價,三是先行放開個別領域或個別品種的成品油價格。

據C1觀察,每次的柴油“油荒“中,國家所管制的批發價格基本都不能完全按照規定實施,各個企業都在采取各種規避手段而大幅漲價,因此目前定價機制中的批發限價也只能是一個紙老虎,并不能完全發揮他的”威力”。那么此次定價機制若要放開成品油批發價格,也是形勢所趨。

另外,據兩大石油公司的人士透露,國家發改委在對兩大石油集團要求,在價格機制改革之后,必須在自己門戶網站上公布轄區內和省市分價區的成品油批發價格。這似乎也看到批發權下放的一些思路。

因此C1綜合判斷, 發改委有意要放手成品油批發價格管制,但要求兩大石油巨頭批發價格體系必須公開透明,在國家的監督下穩步發展,隨時接受市場檢查。

另外,據C1了解,修訂的定價機制中還有要求各省明確其油品的計價密度,統一省內價區等等細節。

現行定價機制中的成品油批發限價規定

《石油價格管理辦法(試行)》第十條規定:成品油批發企業銷售給零售企業的汽、柴油最高批發價格,合同約定由供方配送到零售企業的,由省級價格主管部門按最高零售價格每噸扣減300元確定;合同未約定配送的,最高批發價格由省級價格主管部門在扣減300元的基礎上,再考慮運雜費因素確定。成品油批發企業可在不超過汽、柴油最高批發價格的前提下,與零售企業協商確定具體批發價格。當市場零售價格降低時,批發價格也要相應降低,合同約定配送的,保持批零價差每噸不小于300元;合同未約定配送的,扣除運雜費后,保持批零價差每噸不小于300元。凡合同約定配送的,不得另外收取運雜費;未約定配送的,不得強制配送。

成品油生產經營企業供給符合國家規定資質的社會批發企業汽、柴油最高供應價格,按最高零售價格扣減400元確定。當市場零售價格降低時,對社會批發企業供應價格相應降低,保持批零價差每噸不小于400元。

 


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